國務院關于進一步促進展覽業改革發展的若干意見……《摘要》
國發〔2015〕15號 2015.4.19日發布
序言：目前問題…展覽業體制機制改革滯后，市場化程度發展遲緩，存在結構不合理、政策不完善、國際競爭力不強等問題。
一、總體要求
（一）指導思想。貫徹黨十八大精神，黨中央、國務院各項部署，推進展覽業市場化進程。堅持專業化、國際化、品牌化、信息化方向，倡導低碳、環保、綠色理念，培育壯大市場主體，加快展覽業轉型升級，推動我國從展覽業大國向展覽業強國發展。
（二）基本原則。
堅持深化改革。以體制機制創新激發市場主體活力和創造力。
堅持科學發展。統籌全國展館展會布局和區域展覽業發展，營造協同互補、互利共贏的發展環境。
堅持市場導向。綜合運用財稅、金融、產業等政策，鼓勵和支持展覽業市場化發展。
（三）發展目標。到2020年，基本建成結構優化、功能完善、基礎扎實、布局合理、發展均衡的展覽業體系。
——發展環境日益優化。完善法規，理順體制，下放行政審批權，形成平等參與、競爭有序的市場環境。
——市場化水平顯著提升。厘清政府和市場的關系，規范和減少政府辦展，鼓勵各種所有制企業根據市場需求舉辦展會。
——國際化程度提高。培育一批具備國際競爭力的知名品牌展會。
二、改革管理體制
（四）加快簡政放權。按照屬地化原則，履行法定程序后，將對外經濟技術展覽會行政審批權限下放至舉辦地省級商務主管部門，將審批制調整為備案制。推行網上備案核準。
（五）理順管理體制。建立商務主管部門牽頭，發展改革、教育、科技、公安、財政、稅務、工商、海關、質檢、統計、知識產權、貿促等部門和單位共同參與的部際聯席會議制度。
（六）推進市場化進程。嚴格各級政府辦展行為，培育市場主體，加強專業化分工，拓展展覽業市場空間。
（七）發揮中介組織作用。發展規范運作、獨立公正的專業化行業組織。開展展覽業發展規律和趨勢研究，并充分發揮貿促機構等經貿組織的功能。
三、推動創新發展
（八）加快信息化進程。引導舉辦網絡虛擬展覽會，形成線上線下有機融合的新模式。
（九）提升組織化水平。鼓勵多種所有制企業公平參與競爭，引導大型骨干展覽企業通過收購、兼并、控股、參股、聯合等形式組建國際展覽集團。加強政策引導扶持，打造具有先進辦展理念、管理經驗和專業技能的龍頭展覽企業。
（十）健全展覽產業鏈。以展覽企業為龍頭，發展以交通、物流、通信、金融、旅游、餐飲、住宿等為支撐，策劃、廣告、印刷、設計、安裝、租賃、現場服務等為配套的產業集群，各類展覽服務企業發展壯大。
（十一）完善展館管理運營機制。兼顧公益性和市場原則，推進展館管理體制改革和運營機制創新，制訂公開透明和非歧視的場館使用規則。提高場館設施的使用率。
（十二）深化國際交流合作。推動展覽機構與國際知名的展覽業組織、行業協會、展覽企業等建立合作機制。
四、優化市場環境
（十三）完善展覽業標準體系。加快制修訂和推廣展館管理、經營服務、節能環保、安全運營等標準。
（十四）完善行業誠信體系。加快建立覆蓋展覽場館、辦展機構和參展企業的展覽業信用體系，褒揚誠信，懲戒失信，實現信用分類監管。
（十五）加強知識產權保護。支持和鼓勵展覽企業通過專利申請、商標注冊等方式，開發利用展覽會名稱、標志、商譽等無形資產，提升對展會知識產權的創造、運用和保護水平。
（十六）打擊侵權和假冒偽劣。創新監管手段，把打擊侵權和假冒偽劣列入展覽會總體方案和應急處置預案。推動落實參展企業質量承諾制度。加強展覽會維權援助舉報投訴和舉報處置指揮信息能力建設，完善舉報投訴受理處置機制。
五、強化政策引導
（十七）優化展覽業布局。推動建設一批具有世界影響力的國際展覽城市和展覽場館。定期發布引導支持展覽會目錄，科學確立重點展會定位，鼓勵產業特色鮮明、區域特點顯著的重點展會發展，培育一批品牌展會。
（十八）落實財稅政策 支持中小企業參加重點展會，鼓勵展覽機構到境外辦展參展。落實小微企業增值稅和營業稅優惠政策，執行稅前加計扣除政策，促進展覽企業及相關配套服務企業健康發展。
（十九）改善金融保險服務。鼓勵商業銀行、保險、信托、擔保等金融機構對展覽業企業的融資擔保支持力度。
（二十）提高便利化水平。優化展品出入境監管，提高展品出入境通關效率。
（二十一）健全行業統計制度。運用統計調查和行政記錄等多種方式采集數據，完善監測分析制度，建立綜合性信息發布平臺。
（二十二）加強人才體系建設。鼓勵職業院校、本科高校按照市場需求設置專業課程，。
各地區、各部門要充分認識進一步促進展覽業改革發展的重要意義，加強組織領導，健全工作機制，強化協同配合。各地區要根據本意見，結合自身經濟社會發展實際研究制訂具體實施方案，細化政策措施，確保各項任務落到實處。各有關部門要抓緊研究制訂配套政策和具體措施，為展覽業發展營造良好環境。商務部要會同相關部門做好指導、督查和總結工作，共同抓好落實，重大事項及時向國務院報告。
國務院
2015年3月29日
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